Archives du mot-clef prévention

Pour un vrai bilan des zones de sécurité prioritaires

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Lundi 13 mai, un premier bilan des zones de sécurité prioritaires sera organisé à Lyon, en présence du ministre de l’Intérieur Manuel Valls et de la ministre de la Justice Christiane Taubira. J’y représenterai le Forum français pour la sécurité urbaine, association d’élus de tous bords qui s’est particulièrement intéressée au déploiement du dispositif ZSP…

Carte-des-ZSPAprès la publication de la circulaire du 30 juillet 2012 instaurant les zones de sécurité prioritaires et la première vague de “zones” dévoilée dans la foulée, le Forum avait salué l’esprit des ZSP tout en émettant des recommandations par l’adoption d’une résolution. Une deuxième vague de 49 ZSP a été annoncée en novembre, avant même  l’évaluation de la première vague. Au total, quelques 64 ZSP ont été installées et concernent 1 600 000 Français.

Aussi, le Forum a diffusé un questionnaire d’évaluation qualitatif auprès des villes et des intercommunalités. La synthèse des avis des élus locaux et de leurs collaborateurs se révèle particulièrement nuancée quant au satisfecit général – côté Etat.

Le séminaire de travail du 13 mai prochain constituera la première évaluation officielle des quinze premières ZSP – dont fait partie Amiens. A cette fin, quatre groupes de travail plancheront sur les bonnes pratiques en COP (cellules de coordination du partenariat et des actions de prévention) et en COCSI (cellules de coordination des forces de sécurité intérieure), sur le lien de confiance avec la population, ou encore, sur l’échange de bonnes pratiques et l’évaluation des résultats.

Après plus de huit mois d’expérimentation des ZSP, les élus locaux sont globalement satisfaits des premiers résultats encourageants, mais des craintes demeurent quant à la généralisation hâtive du dispositif phare du ministère de l’Intérieur. Lire la suite →

Prévention, sécurité : une seule filière est possible – Tribune parue dans La Gazette

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Tribune parue dans La Gazette des communes du 29 Avril 2013

Depuis vingt ans, la prévention sociale, la prévention des risques urbains, et le développement des politiques locales de sécurité ont entraîné de profondes mutations dans la définition d’un certain nombre de métiers, dont les référentiels d’exercice se construisent parfois à la charnière de métiers existants, mais également génèrent leurs propres outils.

Ainsi, la gestion de l’espace public est soumise à tous les défis posés par la mixité des lieux et la diversité des usages, par les confrontations de groupes sociaux ou encore par l’intégration multiculturelle. La multiplicité d’intervenants rendent nécessaire la mise sur pied de chartes d’usage, d’entretien, d’intervention sur les situations d’urgence. Si les textes règlementaires sont indispensables, encore plus indispensables sont la création de référentiels partagés entre tous les métiers crées ces dernières années pour assurer la qualité de ces espaces publics. Prévenir, sécuriser, médier les conflits sont au cœur de ces nouveaux métiers de la ville.

Agents de médiation sociale, correspondants de nuit, agents de surveillance de la voie publique, opérateurs de vidéosurveillance, agents de police municipale, responsables de services prévention, coordonnateurs des CLSPD pourraient se retrouver dans une seule et même filière métier, dont l’intérêt principal serait de prendre en compte le nécessaire travail en partenariat, les diagnostics partagés, la continuité des interventions et des évaluations communes. Le déroulement de carrière et la mobilité en seraient facilités.

Tel est le sens de la résolution récemment adoptée par le Forum Français pour la Sécurité urbaine. Nous souhaitons par ailleurs que le CNFPT adapte son offre de formation en ce sens et que le débat sur l’intercommunalité interroge l’adaptation de la fonction publique territoriale.

Bilan de mandat à 5 ans en matière de sécurité et de prévention

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IMG_5497La ville d’Amiens ne diffusera pas de bilan de mandat 2008-2014 sur les deniers du contribuable. Il a ainsi été choisi de confier aux organisations politiques composant la majorité municipale la communication des réalisations de l’équipe de Gilles Demailly. Pour ce faire, les élus des exécutifs ont été priés d’établir le bilan dans leur délégation respective.Pour ma part, il s’agit d’un exercice assez “naturel” de transparence et de pédagogie puisque je me suis engagée à rendre compte de mon mandat en continu via ce blog, où chaque Amiénois peut réagir, critiquer, commenter, ou encore suggérer. De plus, les élus écologistes avaient réalisé leur bilan à mi-mandat au printemps 2011, en organisant des réunions publiques et en publiant un document. S’il est trop tôt pour figer un “bilan de mandat”, je vous livre ici mon bilan d’étape à 5 ans,  non exhaustif, et forcément subjectif.
  • Les engagements de 2008 :

Le programme Unis et solidaires 2008-2014 est assez laconique, voire timide, en matière de sécurité et de prévention de la délinquance :

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La ville d’Amiens reçoit le Pavillon Orange pour la sauvegarde des populations

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panneau-pavillonLe 1er février 2013, le Haut Comité Français pour la Défense Civile décernait officiellement à la Ville d’Amiens le label Pavillon Orange pour la Sauvegarde des Populations. Ce label est décerné depuis 2009 aux communes qui répondent à un certain nombre de critères en termes de sauvegarde et de protection des populations face aux risques et menaces majeurs, et qui ont réalisé un Plan Communal de Sauvegarde.

Seules 35 communes françaises – dont 6 de plus de 100 000 habitants – ont été labellisées à ce jour. La présence d’Amiens dans cette liste vient saluer toute une série d’actions menées depuis 2008 en faveur de la protection des populations face aux risques majeurs. Lire la suite →

Amétis : Vers plus de sécurité sur le réseau de bus d’Amiens

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Intervention en conseil municipal du 7 février 2013 – Convention quadripartite sécurité dans les transports urbains.

busDans le cadre des travaux du Conseil Intercommunal de Sécurité et de Prévention de la Délinquance d’Amiens Métropole, une convention de partenariat relative à la sécurité et à la prévention dans les transports en commun a été élaborée par la Ville d’Amiens, de la Direction Départementale de la Sécurité Publique et du Délégataire Transport d’Amiens Métropole. Visant à renforcer la sécurité des usagers, des agents des transports en commun et à resserrer les partenariats, a été signée en février 2011. Le suivi de la mise en œuvre des engagements présente des résultats très encourageants. Le bilan de l’année 2012 est assurément positif avec des violences aux personnes devenues très rares, ou encore, une forte diminution des bris de glace et des jets de projectiles.

Pour autant, nous ne pouvons nous satisfaire puisque derrière les statistiques, il y a toujours des victimes. Nous avons souhaité apporter des modifications à la convention actuellement en application. Lire la suite →

Etre mieux informés sur les risques majeurs à Amiens avec le DICRIM édition 2013

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DICRIM 2013 - couvL’édition 2013 du D.I.C.R.I.M. (Document d’information communal sur les risques majeurs) a été diffusée auprès des Amiénois avec le numéro de janvier d’Amiens Forum.

Ce document présente de façon claire les réflexes à adopter en cas d’alerte, les acteurs de la gestion des risques, l’organisation de l’Etat et de la commune pour faire face à une catastrophe, ou encore, les risques existants sur le territoire. Une première édition avait été diffusée début 2010. Quelles sont les avancées ou les nouveautés depuis 2010 ?

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Ma réponse à l’avis citoyen sur la sécurité présenté par le conseil d’habitants d’Amiens Sud

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Rôle du citoyen dans la sécurité publique, place de la nature dans la ville, égalité Homme/Femme : les conseils d’habitants d’Amiens ont présenté leurs avis citoyens le 10 novembre 2012. Élus et techniciens de la municipalité étaient ensuite invités à répondre aux propositions des membres des conseils d’habitants.

La chef de service de la police municipale d’Amiens et moi-même avons entrepris de répondre à l’avis citoyen sécurité/citoyenneté du conseil d’habitants d’Amiens Sud.

Miser sur la citoyenneté pour concourir à la prévention et à la sécurité est le pari de la municipalité. Voilà pourquoi l’avis citoyen ne restera pas lettre morte ! Lire la suite →

Semaine de la citoyenneté à Balzac-Marivaux

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Du lundi 24 au vendredi 28 septembre 2012 a lieu la semaine « citoyenneté » dans le cadre du Réseau Balzac-Marivaux mis en place par la ville d’Amiens, Amiens Métropole, en partenariat avec le conseil général de la Somme, l’OPH d’Amiens, les associations Babal Rama, Muay Thaï Hayasa, APAP, Cardan, le comité de quartier Marivaux, le Mail, la Mission Locale Insertion Formation Emploi, le Phare et le Relais Social.

Après les violences urbaines d’une grande violence qui ont profondément marqué les Amiénois, le réseau Balzac-Marivaux s’est réuni et a décidé d’organiser une semaine citoyenne, au point accueil du 4 rue Balzac, à Amiens.

Le Réseau Balzac-Marivaux a été créé à l’initiative du service Prévention-Médiation d’Amiens Métropole. Il s’adresse à tous les habitants des quartiers Balzac et Marivaux pour faciliter les échanges et mettre en place des actions entre les habitants, mais également entre les habitants et les structures associatives et institutionnelles sur le secteur. Le point accueil du 4 rue Balzac a ouvert au mois d’avril. Il accueille les permanences des associations Relais social, APAP, Cardan, Le Mail, Le Phare et des permanences de la Mission Locale Insertion Formation Emploi et du service Jeunesse de la mairie d’Amiens.

Ateliers, animations, informations et expositions sont au programme de cette semaine de la citoyenneté. Lire la suite →

Pionnière dans la médiation, la ville de Creil épaule Amiens

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Une délégation amiénoise a été reçue à Creil les 10 et 11 septembre 2012 pour échanger autour de la médiation sociale.

Les violences urbaines de cet été ont rappelé avec force que les efforts de la ville pour prévenir la délinquance pouvaient encore être étoffés, notamment en matière de médiation urbaine.

Début 2012, la ville d’Amiens a créé une unité de médiation sociale au sein du service prévention médiation. Accompagnés par les responsables de service de Creil, quatre agents locaux de médiation sociale furent ainsi recrutés. Il fallut batailler ferme pour convaincre de l’utilité et de la pertinence de la médiation sociale. Mais si l’effectif est modeste, il ne s’agit que d’un début… Il faut avouer que la ZSP conjuguée aux récents évènements ont invité les plus éminents édiles à se pencher de plus prêt sur nos différents dispositifs. Prévu de longue date, cet échange avec les médiateurs de Creil arrive donc à point nommé ; il nous rappelle au passage qu’il convient d’agir avec patience, constance et pragmatisme en matière de sécurité et de prévention de la délinquance. Lire la suite →

Stratégie territoriale et polices : quelle doctrine d’emploi pour les polices municipales ?

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Intervention lors du colloque sur le futur de la prévention organisé les 27 et 28 juin à l’Assemblée nationale par le FFSU et l’ACSÉ.

Nous ne pouvons aborder les questions autour des polices municipales sans rappeler la nécessaire clarification de la gouvernance de la sécurité dans le paysage français.

Nous faisons face actuellement à une gouvernance locale de la sécurité, qui semble plus ou moins subie par les collectivités locales, communes et conseils généraux en premier chef. Je souhaitais rappeler que la petite musique du désengagement de l’Etat doit être  nuancée. Pour ma part, je trouve que l’État tient depuis quelques temps le stylo du chéquier des maires en choisissant à les efforts communaux, que ce soient au sujet de la vidéosurveillance ou le développement des polices municipales.

Même si un certain nombre de mes collègues élus le refusent, la commune et le maire occupent un rôle central en matière de prévention de la délinquance et de sécurité. Que ce soit assumé par les élus ou non, la commune “produit” et influe sur la sécurité : avec l’ensemble des politiques publiques locales, l’urbanisme, la prévention situationnelle, la médiation sociale, la prévention de la récidive, la réinsertion, en exploitant de la vidéosurveillance et bien entendu en employant des policiers municipaux.

La demande de sécurité de nos concitoyens est forte. La sécurité locale ne doit pas reposer sur les seules épaules des agents de police municipale. Les polices municipales ne peuvent plus être conçues “hors sol”. Les agents de police municipales ont un rôle crucial à jouer en matière de prévention de la délinquance et de sécurité, au titre de l’application des pouvoirs de police, mais pas uniquement. Le rôle des policiers au sein de la collectivité doit être bien défini, considérant une parfaite complémentarité avec la police nationale et la gendarmerie.

Au sein du Forum français pour la sécurité urbaine, si nous ne sommes pas encore accordés pour définir une doctrine d’emploi commune, nous avons adopté une récente résolution indiquant ce que nous ne souhaitions pas que soient les polices municipales : pas des supplétifs ou des “sous-produits” de la police où une concurrence et un flou seraient entretenus, mais un corps reconnu qui a toute sa place au sein de la Fonction publique territoriale.

Voilà bien deux préalables à la définition d’une doctrine d’emploi pour les polices municipales. Mais qu’entendons-nous par “doctrine d’emploi” ? Il ne s’agit pas simplement de définir des missions prioritaires, j’y ajouterai de s’accorder sur une identité, des valeurs, un savoir-faire, un “savoir-être”.

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